Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma:1990'lı Yıllardaki Gelişmeler ve İşkur Örneğinin İncelenmesi
İÇİNDEKİLERİÇİNDEKİLER GİRİŞ.......................................................................... BİRİNCİ BÖLÜM YENİDEN YAPILANMA: KAVRAMSAL ÇERÇEVE I. DEVLETİN YENİ YAPISI VE ROLÜ ÜZERİNE BAZI DEĞERLENDİRMELER........................................................................... A. DEVLETİN DOĞUŞU VE GELİŞİMİNE GENEL BİR BAKIŞ....... B. GELENEKSEL DEVLETİN MODERN DEVLETE DÖNÜŞÜMÜ.. C. DEVLETİN YENİ ROLÜ VE KAMU YÖNETİMİNE ETKİSİ........ H. YENİDEN YAPILANMA KAVRAMI................................................... III. YENİDEN YAPILANMAYI GEREKTİREN NEDENLER................. A. KURAMSAL ALANDA YAŞANAN GELİŞMELER....................... 1. Yeni Kamu Yönetimi........................................................................ 2. Yönetişim.......................................................................................... 3. Kamu Tercihi Teorisi........................................................................ B. YÖNETİM ALANINDA YAŞANILAN KRİZLER VE OLUMSUZLUKLAR.......................................................................... C. ULUSLARARASI DÜZEYDE ORTAYA ÇIKAN GELİŞMELER IV. YENİDEN YAPILANMANIN EKONOMİK VE İDEOLOJİK ARKAPLANI......................................................................................... İKİNCİ BÖLÜM BAZI BATI ÜLKELERİNDE YENİDEN YAPILANMA ÇALIŞMALARI VE YENİDEN YAPILANMANIN ODAKLANDIĞI ALANLAR I. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ................................................... II. FRANSA................................................. ............................................... III. İNGİLTERE.......................................................................... ............... IV. YENİDEN YAPILANMANIN ODAKLANDIĞI ALANLAR............ A. KAMU HİZMETLERİNDE KALİTE................................................ B. BİLGİ VE İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİNDEN YARARLANMA VE E-DEVLET.................................................................................... C. KAMU MALİ YÖNETİMİ VE PERFORMANS YÖNETİMİ.......... D. ETİK..................................................................................................... E. İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİNE GEÇİŞ............................... F. İNSAN HAKLARI VE KAMU YÖNETİMİNİN DEMOKRATİKLEŞMESİ........................................... G. YERİNDEN YÖNETİM (DESANTRALİZASYON). ÜÇÜNCÜ BOLUM TÜRKİYE'DE KAMU YÖNETİMİNDE YENİDEN YAPILANMA I. PLANLI KALKINMA ÖNCESİ YAPILAN ÇALIŞMALAR............................. A. NEUMARK RAPORU.................................................................................... B. BARKER RAPORU........................................................................................ C. MARTIN VE CUSH RAPORU...................................................................... II. PLANLI KALKINMA DÖNEMİNDE YAPILAN ÇALIŞMALAR İ(1970'L YILLARIN SONUNA KADAR)......................................................................... A. MERKEZİ HÜKÜMET TEŞKİLATI ARAŞTIRMA PROJESİ (MEHTAP)..................................................................................................... B. MEHTAP'I TAMAMLAYICI PROJELER.................................................... C. MEHTAP HAKKINDA GENEL BİR DEĞERLENDİRME......................... D. İDARİ REFORM DANIŞMA KURULU RAPORU...................................... III. 1980 YILINDAN SONRA GERÇEKLEŞTİRİLEN YENİDEN YAPILANMA ÇALIŞMALARI................................................................................................. A. 12 EYLÜL 1980 SONRASINDA YAPILAN İDARİ REFORM ÇALIŞMALARI............................................................................................ B. KAMU YÖNETİMİ ARAŞTIRMA PROJESİ (KAYA)................................ 1. KAYA Projesinin Amacı ve Kapsamı.......................................................... 2. KAYA Projesinin Yöntemi ve Evreleri....................................................... C. KAYA PROJESİNİN BULGULARI.............................................................. 1. Bakanlar Kurulu ve Başbakanlık.................................................................. 2. Ortak Görevler............................................................................................... 3. Merkezi Yönetim (Ana Hizmet Grupları)..................................................... 4. Avrupa Topluluğu'na Yönetsel Uyum.......................................................... 5. Taşra ve Yurtdışı Kuruluşları........................................................................ 6. Yerel Yönetimler........................................................................................... 7. Personel Rejimi.............................................................................................. 8. Yönetsel Yöntem ve İşlemler........................................................................ D. KAYA PROJESİ ÜZERİNE GENEL BİR DEĞERLENDİRME.................. IV. REFORM ÇALIŞMALARININ UYGULAMAYA GEÇİRİLEMEME NEDENLERİ...................................................................................................... V. SON DÖNEM YENİDEN YAPILANMA ÇALIŞMALARI.............................. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İŞKUR ÖRNEK OLAYININ İNCELENMESİ I. İSTİHDAM HİZMETLERİ ÜZERİNE GENEL BİR DEĞERLENDİRME................................................................................. A. İSTİHDAM HİZMETLERİNİN NİTELİĞİ............................................ B. ILO TARAFINDAN İSTİHDAM HİZMETLERİNİN YAPISINA İLİŞKİN YAPILAN DÜZENLEMELER.................................................... 1. İşsizlik Hakkında 2 No.lu Sözleşme ve l No.lu Tavsiye....................... 2. Ücretli İş Bulma Büroları Hakkında 34 No.lu Sözleşme....................... 3. İş ve İşçi Bulma Servisi Kurulması Hakkında 88 No.lu Sözleşme....... 4. Ücretli İş Bulma Büroları Hakkında 96 No.lu Sözleşme....................... 5. İstihdam Politikası Hakkında 122 No.lu Sözleşme............................... II. İŞ VE İŞÇİ BULMA KURUMUNUN KURULMASI......................... A. 3008 SAYILI KANUNUNDA YER ALAN DÜZENLEMELER............ B. 4837 SAYILI KANUNUN KABULÜ..................................................... C. 1475 SAYILI İŞ KANUNU DÜZENLEMELERİ................................... D. İŞVERENLERİN İŞÇİ İSTEKLERİNİ İİBK'NA BİLDİRMELERİ HAKKINDA TÜZÜK................................................................................. E. İŞ VE İŞÇİ BULMA KURUMUNUN ÖDEVLERİNİN YAPILIŞ ŞEKİLLERİ HAKKINDA TÜZÜK............................................................. F. 4857 SAYILI İŞ KANUNU'NUN DÜZENLEMELERİ.......................... III. KURULUŞUNDAN 4 EKİM 2000 YILINA KADAR YENİDEN YAPILANMA ÇALIŞMALARININ DEĞERLENDİRİLMESİ......... A. ALMAN İŞ KURUMU (BUNDESANSTALT FÜR ARBEİT) İLE BİRLİKTE YÜRÜTÜLEN "İİBK'NUN REORGANİZASYONU PROJESİ"............................................................................................... 1- Yöneticilerin Eğitimi........................................................................... 2- Meslek Danışma Merkezinin Kurulması.............................................. 3- İş ve Meslek Danışmanlığı Hizmetlerinin Oluşturulması.................... 4- Plasman (İşe Yerleştirme) Hizmetlerinin ve Yöntemlerinin Geliştirilmesi....................................................................................... B. ALMAN İŞ KURUMU İLE BİRLİKTE YÜRÜTÜLEN PROJENİN DEĞERLENDİRİLMESİ....................................................................... C. DÜNYA BANKASININ FİNANSAL DESTEĞİ İLE YÜRÜTÜLEN YENİDEN YAPILANMA ÇALIŞMALARI "İSTİHDAM VE EĞİTİM PROJESİ"............................................................................................... 1- Projenin Hedefleri............................................................................... 2- Projenin Bölümleri.............................................................................. D. İSTİHDAM VE EĞİTİM PROJESİ UYGULAMALARININ DEĞERLENDİRİLMESİ...................................................................... E. İŞSİZLİK SİGORTASININ OLUŞTURULMASI............................. IV. İİBK'NUN GENEL BİR KRİTİĞİ VE İŞKUR'A GİDEN YOL. V. TÜRKİYE İŞ KURUMU (İŞKUR)'NÜN KURULMASI.............. A. İŞKURUN NİTELİĞİ....................................................................... B. İŞKUR'UN GÖREVLERİ................................................................ C. İŞKUR'UN ORGANLARI.............................................................. l-Genel Kurul................................ .................................................. 2-Yönetim Kurulu............................................................................. 3- Genel Müdürlük............................................................................ 4-Taşra Teşkilatı............................................................................... 6-Kurum gelirleri.............................................................................. D. ÖZEL İSTİHDAM BÜROLARI....................................................... 1- Genel Olarak Özel İstihdam Büroları............................................. 2- 4904 Sayılı Yasaya Göre Özel İstihdam Büroları........................... IV. İŞKUR'LA GELEN YENİLİKLER............................................... A. ÖRGÜTSEL YAPIDA VE GÖREV ALANINDA MEYDANA GELEN DEĞİŞİMLER................................................................... 1. Örgütsel Yapıdaki Değişiklikler..................................................... 2. Kurumun Görev Alanında Meydana Gelen Değişim...................... 3. Kurumun İstihdam Hizmetleri Alanındaki Tekelinin Kaldırılması. 4. Bilgi İşlem Desteği ve Dışa Açılma............................................... 5. İş ve Meslek Danışmanlığının Oluşturulması ve Mali Haklarda İyileştirme......................................................................................... B. AKTİF İŞGÜCÜ POLİTİKALARI................................................... 1- İş Analizi ve Meslek Sınıflandırma Çalışmaları............................. 2- İş ve Meslek Danışmanlığı (Kariyer Danışmanlığı)....................... 3-İşgücü Yetiştirme Faaliyetleri........................................................ 4-Toplum Yararına Çalışma Programlan.......................................... SONUÇ.................................................................................................... YARARLANILAN KAYNAKLAR..........................................................  |
